PENDAHULUAN 
   • Margaret Thatcher adalah perdana menteri Inggris 
   pada tahun 1980 an
   • Beliau kesulitan mengubah birokrasi Inggris
   • “Pemeriksaan Efesiensi” melalui unit efisiensi
   • Tender wajib untuk semua pembangunan 
   infrastruktur daerah
   • Namun belum berhasil karena tidak merubah 
   departemen yang lain.
      Next Steps: Memisahkan Fungsi 
      Pengarahan dengan pelaksanaan
      • Unit  Efisiensi  bertanya  pada  para  birokrat,  mereka  menemukan 
        PNS senior tidak dilatih manajemen
      • Kekuasaan    terpusat  pada    pimpinan    departemen   yang 
        menggabungkan fungsi pengarahan dan pelaksanaan
      • Unit  efisiensi  berpendapat,  pegawai  negeri  “Terlalu  besar  dan 
        beragam untuk dikelola sebagai satu kesatuan”.
                                                                                              
                                                                                              
                                                                                              
                                                                                              
                                                   
   “Improving Management in 
   Government: The Next Steps”
   • Pertama, untuk memecahkan masalah manajemen, 
    pemerintah harus memisahkan fungsi-fungsi 
    pelayanan dari departemen pembuat kebijakan yang 
    memiliki fungsi pengarahan dan pelaksanaan. 
   • Kedua, pemerintah harus memberi keleluasaan dan 
    otoritas yang lebih banyak kepada badan-badan yang 
    melakukan pelayanan. 
   • Ketiga, pemerintah harus menjaga badan tersebut 
    untuk mempertanggungjawabkan hasil melalui 
    kontrak kerja
       Pengujian pasar : meningkatkan 
       konsekuensi kerja
       • Thatcher  dan  para  penasehatnya   membutuhkan  strategi  baru 
         yaitu  kertas  kerja  resmi  yang  disebut  “bersaing  demi  mutu”. 
         Kertas  kerja  tersebut  Sebenarnya  Mencakup  seluruh  kegiatan 
         pemerintah,  tidak  hanya  badan  pelaksana  dan  memerintah 
         pemerintah daerah untuk mengajukan penwaran kompetitif.
       • Kertas   kerja   tersebut   mengharuskan  departemen  untuk 
         memasukkan bantuan sektor swasta dalam menganalisis bidang-
         bidang  yang  paling  menjanjikan  untuk  privatisasi  dan 
         pembuatan kontrak.
       • Kertas kerja tersebut tidak menjamin bahwa pegawai negri tidak 
         akan dihentikan sebelum masa pensiun tiba.
   Citizen’s Charter : membuat 
   pelanggan kuat
   Next step, dan uni pasar mencptakan perbaikan internal manajemen dan 
   mempertinggi efisien. Strategi ini mendorong badan pemerintah untuk 
    meningkatkan kinerja pemerintah. Tetapi publik menginginkan lebih 
             dari sekedar efisiensi. 
         John Major meluncurkan strategi baru, strategi itu berkaitan dengan 
         prakarsa politik. Meskipun konsepnya sangat bagus, prakarsa major 
        merupakan permulaan yang mengerikan, karena isi dari laporan resmi 
            tersebut tidak terdapat piagam yang sesungguhnya.
           “Citizen’s Charter” dengan ini publik mengharapkan sebuah magna 
          carta, sebuah dokumen yang membeikan hal-hak tertentu kepada publik