BAB I 
                         PENDAHULUAN 
                              
           1.1  Latar Belakang Masalah 
             Sebuah  karunia  yang  membanggakan  bagi  Indonesia  adalah  keragaman 
           budaya yang tersebar dalam beribu pulau. Keragaman ini berupa keragaman suku 
           bangsa, keragaman bahasa, keragaman adat istiadat, yang satu sama lain sangat 
           berbeda, tetapi berada dalam satu negara bangsa Indonesia. Fakta menunjukkan 
           bahwa di Indonesia terdapat lebih kurang 665 bahasa daerah, dan 300 suku bangsa 
           yang tersebar pada 17.670 pulau besar dan kecil (Moeis, 2014:1). 
             Disisi  lain  ada  kekhawatiran,  dengan  keragaman  terus  berkembang  akan 
           hilangnya kekuatan nilai-nilai tradisional, atau hal paling buruk adalah kehilangan 
           jati diri baik individu atau kelompok. Sejak 15 tahun terakhir banyak sekali terjadi 
           konflik  yang  muncul  seperti  bernuansa  politik,  atau  bernuansa  etnik,  agama, 
           ekonomi, maupun hanya sekedar perwujudan ketidak puasan antar kelompok. 
             Dalam kurun waktu empat tahun awal reformasi, berdasarkan data  yang 
           dikumpulkan  INCIS (www/incis.or.id/2000) telah terjadi berbagai konflik seperti 
           di Situbondo (Oktober, 1996), Tasikmalaya (Desember, 1996), Rengasdengklok 
           (Januari,  1997),  Bayuwangi  (September,  1998),  Ketapang  (November,  1998), 
           Ambon dan Sambas (1999). Konflik antar kelompok di berbagai daerah terus 
           berlanjut hingga 10 tahun kedepannya  seperti kerusuhan di awal tahun 2013 di 
           NTB antar kelompok agama. Penyebab semua konflik tersebut disebabkan oleh, 
           a) peristiwa ketegangan antar etnik, b) peristiwa belatar belakang agama, dan c) 
           pertikaian antar kelompok dalam masyarakat (Moeis, 2014:2-3). 
            
            
             Keragaman etnik dan konflik saling mempengaruhi. Bila sebuah keragaman 
           tidak pahami dan dikelola dengan baik maka akan terjadi konflik, sebaliknya bila 
           keragaman terkelola dengan baik, maka konflik dapat dihindari. Oleh karena itu 
           perlu dimengerti bagaimana hakikat keragaman yang ada beserta karakteristiknya 
           untuk  dapat  dikelola  dengan  baik.  Keragaman  etnik  yang  dimiliki  Negara 
           Indonesia  dapat  disebut  sebagai  unik.  Sebagaimana  diungkap  oleh  Hardiman, 
           menyatakan  bahwa  keunikan  itu  terlihat  dalam  kenyataan  dimana  selain 
           multietnik, bangsa Indonesia terdiri dari multimental (agama). Karena itu dapat 
           disebut “ Indonesia adalah sejumlah bangsa” dengan ukuran, makna, dan karakter 
           yang berbeda-beda” (Moeis, 2014:3-4). 
             Akar  identitas  pada  masyarakat  dalam  banyak  aspek  seperti  perbedaan 
           etnik, ras, agama, dan gender. Namun bentuk yang tertua dan banyak dikaji adalah 
           dari sudut ras dan etnik. Sedangkan bentuk yang lain mengikuti perkembangan ras 
           dan etnik. Misalnya agama, secara umum  tahap awal berasal dari kebiasaan, terus 
           jadi  keyakinan  dan  paralel  dengan  perkembangan  dalam  etnik,  demikian  juga 
           identitas gender berkembang dalam konteks etnik, agama dan begitu seterusnya. 
           Pandangan yang melihat perkembangan etnik, tanpa mengaitkan dengan konteks 
           sosio historis merupakan pandangan tradisional (Galkina, 1990). Pada awalnya 
           sosiologi melihat fenomena etnik atas dua pandangan yaitu : “Primordialisme”, 
           yang bermakna kesatuan dan solidaritas yang bersifat irasional, dan strukturalisme 
           (instrumental) berupa ideolgi yang dimanipulasi secara rasional atau diadaptasi 
           secara sadar untuk mencapai tujuan (Moeis, 2014:63-65). 
            
                        
                            Disini  kita  juga  melihat  pandangan  dasar  dari  penganut  fungsionalime 
                       struktural,  mulai dari Auguste Comte melalui Emile Dhurkheim sampai Talcot 
                       Parsons dan para pengikutnya, maka faktor yang mengintegrasikan masyarakat 
                       berbeda   etnik   tentulah  berupa   kesepakatan    para  warga    masyarakat 
                       dilingkungannya,  berdasarkan  nilai-nilai  umum  tertentu.  Mengikuti  pandangan 
                       Parsons, maka kelangsungan hidup masyarakat berbeda etnik tersebut, tidak saja 
                       menuntut  tumbuhnya  nilai-nilai  umum  tertentu  yang  disepakati  besar  oleh 
                       masyarakat-masyarakat di lingkungannya, akan tetapi lebih dari nilai-nilai umum 
                       tersebut, mereka juga menghayati melalui proses sosialisasi (Nasikun, 2005:80). 
                            Dengan  keanekaragaman  sebuah  etnik  yang  dimiliki,  mampu  membawa 
                       Indonesia kepada kondisi yang memiliki konsekuensi sebagai daya pemecah dan 
                       menimbulkan konflik. Dapat menghancurkan hasil peradaban manusia maupun 
                       sebagai  daya  perekat  atau  penyatu  yang  mampu  melanggengkan  tatanan 
                       kemasyarakatan yang telah lama dibentuk. 
                            Di Indonesia transmigrasi merupakan salah satu program pemerintah yang 
                       efektif untuk membantu atau mengurangi angka kepadatan pendududuk. Tujuan 
                       dari transmigrasi itu sendiri yaitu untuk meningkatkan kesejahteraan bagi peserta 
                       transmigrasi tersebut. Daerah yang menjadi tujuan transmigrasi merupakan daerah 
                       yang masih memiliki penduduk yang jarang. Daerah-daerah tersebut terdiri dari 
                       Sumatera, Kalimantan, Sulawesi dan Irian Jaya yang memiliki beribu hektar lahan 
                       subur siap untuk dimanfaatkan. 
                            Akan tetapi program transmigrasi yang digalakkan oleh pemerintah sebagai 
                       salah satu program kebijakan kependudukan tidak selamanya membawa berkah 
                        
            
           bagi kaum transmigran. Dibalik  potensi kehidupan yang lebih terjamin, dalam 
           program ini juga akan menimbulkan  potensi konflik yang setiap saat bisa terjadi. 
           Karena  potensi  konflik  di  daerah  tujuan  transmigrasi  sangat  besar,  semua  itu 
           terjadi  karena tidak adanya penyesuaian kebudayaan pendatang dengan budaya 
           lokal,  fanatisme  kedaerahan,  kecemburuan  terhadap  keberhasilan  penduduk 
           pendatang, dan perilaku penduduk pendatang yang menyinggung kebiasaan atau 
           adat-istiadat penduduk lokal. Potensi konflik tersebut terjadi dengan kenyataannya 
           setiap provinsi apa lagi daerah yang lebih kecil masih mempunyai karakteristik 
           sosial budaya yang berbeda-beda. Karena perbedaan tersebut, wajar kalau terjadi 
           sikap yang saling mempertahankan kebiasaan atau tradisi masing-masing. 
             Kabupaten Dharmasraya salah satu kabupaten di Provinsi Sumatera Barat 
           menjadi tujuan transmigrasi, kedatangan warga trasmigran menyebabkan daerah 
           ini  menjadi  daerah  multietnik,  yang  memiliki  banyak  etnik  dan  dua  etnik 
           dominan.  Selain  berbagai  daerah  multietnik  muncul  karena  menjadi  daerah 
           pertumbuhan baru, ada dua etnik dominan yaitu etnik Minangkabau dan etnik 
           Jawa.  Keanekaragaman  etnik  yang  dominan  tersebut  tidak  dapat  dilepaskan, 
           semenjak  adanya  program  transmigrai  pada  tahun  1976,  yang  menjadi  awal 
           kedatangan  para  transmigrasi  dari  pulau  Jawa  menuju  daerah  Sumatera  Barat. 
           Penempatan transmigrasi terutama di perbatasan Jambi Kabupaten Dharmasraya 
           yang dikenal dengan transmigrasi Sitiung. 
             Dhamasraya yang merupakan bagian dari daerah Minangkabau, terdiri dari 
           beberapa  kecamatan  yang  didalamnya.  Nagari  bukan  saja  merupakan  satu 
           kesatuan  sosial,  tetapi  penduduk  suatu  nagari  juga  diikat  oleh  kehendak  ingin