WAHANA INOVASI           VOLUME 6 No.2             JULI-DES 2017            ISSN : 2089-8592 
                                                                                       
                               PERKUMPULAN AL WASHLIYAH SEBAGAI CIVIL SOCIETY  
                                                                                       
                                                                      H. Pangihutan Nasution 
                                                                         NIDK : 8817960018   
                                                          Dosen Tetap Fakultas Hukum UNIVA Medan 
                                                                                       
                                               ABSTRAK                                     Malaysia,  yang  kemudian  di  Indonesia 
                                                                                           diikuti  oleh  tokoh-tokoh seperti  Nurcholis 
                                 Istilah    dan      konsep      masyarakat                Majid,  Hidayat  Nur  Wahid,  Abdulrahman 
                            madani diperkenalkan oleh Datuk Anwar                          Wahid, A.S. Hakim, Azyumardi Azra dan 
                            Ibrahim, mantan Wakil Perdana Menteri                          lain-lain, banyak mengemukakan tentang 
                            Malaysia,  yang  kemudian  di  Indonesia                       tatanan  masyarakat  madani,  setelah. 
                            diikuti oleh tokoh-tokoh seperti Nurcholis                     Namun           demikian,           mewujudkan 
                            Majid, Hidayat Nur Wahid, Abdulrahman                          masyarakat  madani  tidaklah  semudah 
                            Wahid, A.S. Hakim, Azyumardi Azra dan                          membalikkan telapak tangan. Membentuk 
                            lain-lain, banyak mengemukakan tentang                         masyarakat  madani  memerlukan  proses 
                            tatanan  masyarakat  madani,  setelah.                         panjang  dan  waktu  serta  menuntut 
                            Namun            demikian,          mewujudkan                 komitmen  masing-masing  warga  bangsa 
                            masyarakat  madani  tidaklah  semudah                          ini untuk mereformasi diri secara total dan 
                            membalikkan              telapak          tangan.              konsisten  dalam  suatu  perjuangan  yang 
                            Membentuk            masyarakat            madani              gigih. 
                            memerlukan proses panjang dan  waktu                                Masyarakat  madani  berasal  dari 
                            serta menuntut komitmen masing-masing                          bahasa  Inggris,  civil  society.  Kata  Civil 
                            warga bangsa ini untuk mereformasi diri                        Society  sebenarnya berasal dari bahasa 
                            secara total dan konsisten dalam suatu                         Latin  yaitu  Civitas  dei  yang  artinya  kota 
                            perjuangan          yang       gigih.      Bahwa               Ilahi dan Society yang berarti masyarakat. 
                            banyaknya         organisasi       Islam      yang             Dari  kata  civil  akhirnya  membentuk kata 
                            berkontribusi       bagi     perjuangan        dan             civilization  yang  berarti  peradaban.  Oleh 
                            pergerakan  Indonesia  sampai  saat  ini                       sebab itu, kata civil society dapat diartikan 
                            adalah  suatu  keniscayaan  dan  yang                          komunitas       masyarakat         kota,     yakni 
                            menafikannya    dapat  dikatakan  a-                           masyarakat  yang  telah  berperadaban 
                            historis.      Eksistensinya         seharusnya                maju. Konsepsi seperti ini pada awalnya 
                            didorong  dan  disupport  agar  dapat                          lebih  merujuk  pada  dunia  Islam  yang 
                            menjamah  masyarakat  terkecil,  yang                          ditunjukan  oleh  masyarakat  kota  Arab. 
                            papah dan kurang bernasib baik dalam                           Sebaliknya,  lawan  dari  kata  atau  istilah 
                            menikmati        kue      pembangunan.           Al            masyarakat  nonmadani  adalah  kaum 
                            Washliyah  sebagai  elemen  masyarakat                         pengembara,  badawah,  yang  masih 
                            madani telah jelas dan nyata.                                  membawa           citranya       yang       kasar, 
                                                                                           berwawasan  pengetahuan  yang  sempit, 
                            Kata Kunci : Perkumpulan, Civil Society                        masyarakat  puritan,  tradisional  penuh 
                                                                                           mitos  dan  takhayul,  banyak  memainkan 
                                            PENDAHULUAN                                    kekuasaan dan kekuatan, sering dan suka 
                                                                                           menindas, serta sifat-sifat negatif lainnya.  
                                 Seiring  dengan  bergulirnya  proses                           Gellner  (1995)  menyatakan  bahwa 
                            reformasi  di  Indonesia    maka  ungkapan                     masyarakat madani akan terwujud ketika 
                            lisan  dan  tulisan  tentang  masyarakat                       terjadi     tatanan       masyarakat          yang 
                            madani  terlihat  semakin  marak  akhir-                       harmonis, yang bebas dari eksploitasi dan 
                            akhir  ini.    Proses  ini  ditandai  dengan                   penindasan.  Pendek  kata,  masyarakat 
                            munculnya tuntutan kaum reformis untuk                         madani  ialah  kondisi  suatu  komunitas 
                            mengganti  Orde  Baru,  yang  berusaha                         yang jauh dari  monopoli  kebenaran  dan 
                            mempertahankan  tatanan  masyarakat                            kekuasaan.  Kebenaran  dan  kekuasaan 
                            yang      status     quo      menjadi      tatanan             adalah  milik  bersama.  Setiap  anggota 
                            masyarakat yang madani.                                        masyarakat  madani  tidak  bisa  ditekan, 
                                 Istilah     dan     konsep       masyarakat               ditakut-takuti,  diganggu  kebebasannya, 
                            madani diperkenalkan oleh Datuk Anwar                          semakin  dijauhkan  dari  demokrasi,  dan 
                            Ibrahim,  mantan  Wakil  Perdana  Menteri                      sejenisnya.  Oleh  karena  itu,  perjuangan 
                                                                                                                          
                                                                                                                      350 
                        H. Pangihutan Nasution : Perkumpulan Al Washliyah Sebagai ………………………………….. 
                         
                        menuju      masyarakat      madani     pada          masyarakat  modern  yang  bercirikan 
                        hakikatnya  merupakan  proses  panjang               kebebasan  dan  demokratisasi  dalam 
                        dan  produk  sejarah  yang  abadi,  dan              berinteraksi  di  masyarakat  diharapkan 
                        perjuangan  melawan  kazaliman  dan                  mampu  mengorganisasikan  dirinya  dan 
                        dominasi  para  penguasa  menjadi  ciri              tumbuh       kesadaran        diri    dalam 
                        utama masyarakat madani.                             mewujudkan peradaban. Mereka akhirnya 
                            Sementara           itu,       Seligman          mampu  mengatasi  dan  berpartisipasi 
                        mendefinisikan istilah civil society sebagai         dalam  kondisi  global,  kompleks,  penuh 
                        seperangkat       gagasan      etis    yang          persaingan dan perbedaan. 
                        mengejewantah  dalam  berbagai  tatanan                  Berdasarkan pendapat di atas, dapat 
                        sosial,  dan  yang  paling  penting  dari            disimpulkan  bahwa  masyarakat  madani 
                        gagasan  ini  adalah  usahanya  untuk                pada  prinsipnya  memiliki  multimakna, 
                        menyelaraskan         berbagai        konflik        yaitu   masyarakat      yang    demokratis, 
                        kepentingan  antar  individu,  masyarakat            menjunjung  tinggi  etika  dan  moralitas, 
                        dan  negara.  Sedangkan  civil  society              transparan, toleransi, berpotensi, aspiratif, 
                        menurut Havel (Hikam, 1994) ialah rakyat             bermotivasi,    berpartisipasi,   konsisten, 
                        sebagai  warga  negara  yang  mampu                  memiliki       perbandingan,         mampu 
                        belajar    tentang    aturan-aturan    main          berkoordinasi,      sederhana,      sinkron, 
                        melalui dialog demokratis dan penciptaan             integral,  mengakui  emansipasi,  dan  hak 
                        bersama        batang      tubuh      politik        asasi, namun yang paling dominan adalah 
                        partisipatoris   yang    murni.    Gerakan           masyarakat yang demokratis.  
                        penguatan      civil  society    merupakan            
                        gerakan  untuk  merekonstruksi  ikatan               Mengenal Perkumpulan Al Washliyah  
                        solidaritas  dalam  masyarakat  yang  telah              Pergerakan  kemerdekaan  Indonesia 
                        hancur    akibat    kekuasaan     monolitik.         tidak  terlepas  dari  kontribusi  banyak 
                        Secara  normative  politis,  inti  strategi  ini     ormas  Islam,  seperti  Serikat  Dagang 
                        adalah usaha untuk memulihkan kembali                Islam  (SDI),  Muhammadiyah,  Jamiat 
                        pemahaman asasi bahwa rakyat, sebagai                Khair, Nahdlatul Ulama, Persis , Perti dan 
                        warga negara memiliki hak untuk meminta              lain-lain,  termasuk  juga  perkumpulan  Al 
                        pertanggungjawaban         kepada       para         Jam`iyatul  Washliyah.    Al  Jam`iyatul 
                        penguasa  atas  segala  yang  mereka                 Washliyah         merupakan       organisasi 
                        lakukan atas nama pemerintah.                        kemasyarakatan dengan  amal  ittifaq-nya 
                            Istilah  Madani  menurut  Munawir                yaitu pendidikan, dakwah dan amal sosial 
                        (1997)  sebenarnya  berasal  dari  bahasa            yang didirikan oleh pelajar-pelajar Maktab 
                        Arab, madany. Kata madany berakar dari               Islamiah    Tapanuli  Medan,  Sumatera 
                        kata kerja madana yang berarti mendiami,             Utara  pada  tanggal  9  Rajab  1349  H 
                        tinggal   atau   membangun.  Kemudian                bertepatan  tanggal  30  Nopember  1930 
                        berubah  istilah  menjadi  madaniy  yang             dan  organisasi  tersebut  diberi  nama  Al 
                        artinya  beradab,  orang  kota,  orang  sipil        Washliyah  disingkat  Al  Washliyah  diberi 
                        dan  yang  bersifat  sipil  atau  perdata.           nama  oleh  Ulama  Besar  Syekh  H. 
                        Dengan  demikian,  istilah  madani  dalam            Muhammad Yunus.  
                        bahasa Arab mempunyai banyak arti.                       Kelahiran  Al  Washliyah  diumumkan 
                            Pendapat  yang  sama  dikemukakan                resmi dalam surat-surat kabar, termasuk 
                        oleh Hall (1998), yang menyatakan bahwa              Pewarta Deli,  pada  30  Nopember  1930. 
                        masyarakat  madani  identik  dengan  civil           Secara formal, Al Washliyah menyatakan 
                        society,  artinya  suatu  ide,  angan-angan,         diri sebagai organisasi Islam yang terbuka 
                        bayangan, cita-cita suatu komunitas yang             hanya bagi orang-orang yang bermazhab 
                        dapat     terjewantahkan       ke     dalam          Syafi’iyah. Dalam sebuah upacara besar 
                        kehidupan  sosial.  Dalam  masyarakat                yang     diselenggarakan       di    Maktab 
                        madani,  pelaku  sosial  akan  berpegang             Islamiyah    Tapanuli  pada  30  Nopember 
                        teguh pada peradaban dan kemanusiaan.                1930,  diumumkan  susunan  pengurus  Al 
                        Hefner     (1998)    menyatakan       bahwa          Washliyah sebagai berikut: 
                        masyarakat         madani        merupakan 
                         
                        Ketua                     : Ismail Banda (Mandailing, guru agama). 
                        Wk. Ketua                 : A. Rahman Syihab (Mandailing, guru agama) 
                        Sekretaris                : M. Arsyad Thalib Lbs (Mandailing, guru agama) 
                        Wk. Sekretaris            : Adnan Nur Lubis (Mandailing, guru agama) 
                                                                          
                         
                                                                                                                                                   
                                                                                                                                              351 
                             H. Pangihutan Nasution : Perkumpulan Al Washliyah Sebagai ………………………………….. 
                              
                             Bendahara                      : H.M. Jacob (Mandailing, guru agama) 
                             Komisaris                      : H. Syamsuddin (Melayu, guru agama) 
                                                              H. Yusuf Lubis (Mandailing, guru agama) 
                                                              H. A. Malik (Banten, guru agama) 
                                                              A. Aziz Effendi (Mandailing, guru agama) 
                             Penasehat                      : Syaikh H.M. Joenoes (Mandailing, guru agama) 
                                        
                                  Adalah  Syekh  Muhammad  Yunus                             pembinaan dan pengembangan anggota 
                             yang  memberikan  nama  organisasi  ini,                        dalam mewujudkan tujuan organisasi. 
                             yaitu Al Jam’iyatul Washliyah, dan sesuai                            Dalam  aspek  teologi,  organisasi  ini 
                             dengan  namanya,  Al  Washliyah  yang                           ber’itikad  Ahl  al-Sunnah  wa  al-Jama’ah, 
                             berarti  menghubungkan,  maka  identitas                        dalam       hukum       fiqih     mengutamakan 
                             khas      Al     Washliyah         adalah      ingin            mazhab Syafi‘i, dan dari aspek kegiatan 
                             mewashilah             atau         menghubung-                 menitikberatkan        usahanya  di  bidang 
                             hubungkan  dan  mempertalikan  manusia                          pendidikan,  Dakwah,  dan  amal  sosial. 
                             dengan Tuhan-Nya dan manusia dengan                             Tiga bidang garapan inilah yang disebut 
                             sesama  manusia.  Banyak  sekali  ayat-                         dengan  amal  ittifaq            Al    Washliyah. 
                             ayat  al-Qur`an  yang  mengajurkan  agar                        Kuantitas       pendidikannya         dari     level 
                             manusia menjaga hubungan baik antara                            SD/Ibtidaiyah    sampai  Madrasah  Aliyah 
                             dirinya  dengan  Tuhannya  yang  dikenal                        berjumlah  ribuan  dengan  9  (sembilan)  
                             dengan  hablum  minallah  dan  hubungan                         Perguruan  Tinggi,  12  (dua  belas)  Panti 
                             dengan  sesama  manusia  yang  disebut                          Asuhan Al Washliyah dan 1 unit BPRS Al 
                             hablumminannas, salah satu di antaranya                         Washliyah.  
                             firman  Allah  SWT.  “ditimpakan  kehinaan                           Landasan        hukum        berdirinya       Al 
                             kepada kamu dimana saja kamu berada                             Washliyah          sebelum          kemerdekaan 
                             kecuali  kamu  menjaga  hubungan  baik                          berdasarkan pada :  
                             dengan Allah dan menjaga hubungan baik                          1.    KUH  Perdata  Buku  III  Bab  IX, 
                             sesama manusia...”.  Realisasi hubungan                               berjudul  Van  Zedelijke  Lichamen 
                             dengan  Allah  diwujudkan  dalam  bentuk                              (Perkumpulan), Pasal 1653 s/d 1655, 
                             pelaksanaan  ibadah  atau  pengabdian                                 yang           kemudian             ditambah 
                             kepada-Nya dengan tulus dan ikhlas, baik                              dengan  Pasal  1656  s/d  1665;  Stb 
                             melalui pelaksanaan salat, puasa, zakat,                              1870-64 tentang Badan Hukum bagi 
                             haji,  dan  lain-lain.  Kemudian  mendirikan                          Perkumpulan 
                             rumah-rumah            ibadah,         diantaranya                    (Rechtspersoonlijkeheid                    van 
                             membangun mesjid binaan Al Washliyah.                                 Verenigingen);   
                                   Muqaddimah  Anggaran  Dasar  Al                           2.    Stb  1939-570  bsd  717  tentang 
                             Washliyah  dinyatakan    bahwa,  sebagai                              Perkumpulan  Indonesia  (Inlandsche 
                             organisasi          kemasyarakatan             yang                   Vereniging).        Kedudukan          badan 
                             independen,          organisasi        ini     akan                   hukum  dari  perkumpulan  menurut 
                             senantiasa menjalankan kiprahnya secara                               Stb  1870-64  itu  diperoleh  sesudah 
                             aktif,  khususnva  dalam  peran  moderasi                             ada  pengakuan  (pengesahan)  dari 
                             (washal),  bagi  perjalanan  bangsa  dan                              Menteri        Kehakiman           (sekarang 
                             mengembangkan masyarakat; baik dalam                                  Menteri  Hukum dan HAM). Pasal 1 
                             memperjuangkan, mempertahankan, dan                                   berbunyi : "Tiada suatu perkumpulan 
                             mengisi             kemerdekaan                serta                  orang-orang  apa  pun  juga  dapat 
                             mereformasinya menuju Indonesia baru.                                 bertindak  sebagai  badan  hukum, 
                                  Sesuai dengan Anggaran Dasar bab                                 selain  dari  yang  didirikan  menurut 
                             III  pasal  3  dinyatakan  Al  Washliyah                              peraturan          umum           (algemene 
                             bertujuan menegakkan ajaran Islam, amar                               verordening) dan itu pun jika sudah 
                             ma’ruf  nahi  munkar  untuk  terciptanya                              diakui     oleh     Gubernur        Jenderal 
                             masyarakat  beriman,  bertaqwa,  cerdas,                              (Sekarang        Menteri      Hukum  dan 
                             amanah, adil, makmur yang diridhoi Allah                              HAM),  atau  oleh  pejabat  yang 
                             SWT.  Al  Washliyah  adalah  organisasi                               ditunjuk) 
                             bersifat      independen         dan      berfungsi             3.    Landasan        hukum  berdirinya            Al 
                             sebagai  wadah  menyalurkan  aspirasi                                 Washliyah         sebagai         Organisasi 
                             anggota  dan  masyaraka  untuk  berperan                              Kemasyarakatan            Islam      menurut 
                             aktif      dalam         berbagai          kegiatan                   peraturan           perundang-undangan 
                             kemaslahatan          ummat         dan      wadah 
                                                                                         
                              
                                                                                                                                             
                                                                                                                                        352 
                            H. Pangihutan Nasution : Perkumpulan Al Washliyah Sebagai ………………………………….. 
                             
                                  setelah          merdeka             adalah            kehidupan seperti politik, sosial, budaya, 
                                  berdasarkan :                                          pendidikan dan ekonomi.  
                                  a.     Penetapan Menteri Kehakiman                          Ketiga,  adanya  usaha  membatasi 
                                         tanggal      17    Oktober  1956                ruang  gerak  dari  masyarakat  dalam 
                                         Nomor JA-/74/25.                                kehidupan  politik.  Keadaan  ini  sangat 
                                  b.     Keputusan Menteri Hukum dan                     menyulitkan       bagi     masyarakat        untuk 
                                         Hak  Asasi  Manusia  Republik                   mengemukakan  pendapat,  karena  pada 
                                         Indonesia tanggal 9 Mei 2006                    ruang  publik  yang  bebaslah  individu 
                                         Nomor              C-20.HT.01.06.               berada  dalam  posisi  yang  setara,  dan 
                                         TH.2006        dan     tercatat     di          akan      mampu  melakukan  transaksi-
                                         Tambahan  Lembaran  Negara                      transaksi        politik      tanpa       adanya 
                                         Republik Indonesia tanggal 19                   kekhawatiran.  
                                         Desember 2006 Nomor 101.                             Menurut          Srijanti       karakteristik 
                                  c.     Surat      Keputusan         Menteri            masyarakat madani antara lain: 
                                         Hukum        dan      Hak      Asasi                 1.  diakui       semangat          pluralism. 
                                         Manusia  Republik  Indonesia                              Artinya  pluralitas  telah  menjadi 
                                         Nomor           AHU-19.A.H.01.08                          sebuah  keniscayaan  yang  tidak 
                                         Tahun          2015         Tentang                       dapat  diletakkan,  sehingga  mau 
                                         Persetujuan              Perubahan                        tidak mau pluralitas telah menjadi 
                                         Tempat  Kedudukan,  tanggal                               suatu kaidah yang abadi. Dengan 
                                         02 April 2015.                                            kata  lain,  pluralitas  merupakan 
                                                                                                   sesuatu  yang  kodrati  (given) 
                            Faktor-faktor muculnya                                                 dalam      kehidupan.        Pluralisme 
                                 Masyarakat            madani           mucul                      bertujuan  mencerdaskan  umat 
                            disebabkan faktor-faktor berikut. Pertama,                             melalui perbedaan konstruktif dan 
                            adanya penguasa politik yang cenderung                                 dinamis, dan merupakan sumber 
                            mendominasi  (menguasai)  masyarakat                                   dan       motivator        terwujudnya 
                            dalam segala bidang agar patuh dan taat                                kreativitas,      yang        terancam 
                            pada       penguasa.          Tidak       adanya                       keberadaannya jika tidak terdapat 
                            keseimbangan  dan  pembagian  yang                                     perbedaan.        Satu      hal    yang 
                            proporsional terhadap hak dan kewajiban                                menjadi  catatan  penting  adalah 
                            setiap  warga  negara  yang  mencakup                                  sebuah          perdaban           yang 
                            seluruh  aspek  kehidupan  pada  satu                                  kosmopolit          akan        tercipta 
                            kelompok  masyarakat,  karena  secara                                  manakala manusia memiliki sikap 
                            esensial  masyarakat  memiliki  hak  yang                              inklusif,       dan        mempunyai 
                            sama      dalam       meperoleh        kebijakan-                      kemampuan                        (ability) 
                            kebijakan        yang       ditetapkan        oleh                     menyesuaikan          diri    terhadap 
                            pemerintah.                                                            lingkungan        sekitar.      Namun, 
                                 Kedua,       masyarakat        diasumsikan                        identitas  sejati  atas  parameter 
                            sebagai  orang  yang  tidak  memiliki                                  otentik agama tetap terjaga; 
                            kemampuan           yang       baik       (bodoh)                 2.  tingginya  sikap  toleransi.  Baik 
                            dibandingkan           dengan          penguasa                        terhadap saudara sesama agama 
                            (pemerintah).       Warga        negara      tidak                     maupun  terhadap  umat  agama 
                            memiliki      kebebasan         penuh       untuk                      lain.  Secara  sederhana  toleransi 
                            menjalankan        aktivitas     kesehariannya.                        dapat  diartikan  sebagai  sikap 
                            Sementara,  demokratis  merupakan  satu                                suka          mendengar,             dan 
                            entitas  yang  menjadi  penegak  wacana                                menghargai          pendapat         dan 
                            masyarakat  madani  dalam  menjalani                                   pendirian  orang  lain.  Senada 
                            kehidupan,  termasuk  dalam  berinteraksi                              dengan  hal  itu,  Quraish  Shihab 
                            dengan        lingkungannya.         Demokratis                        (2000) menyatakan bahwa tujuan 
                            berarti  masyarakat  dapat  berinteraksi                               agama         tidak      semata-mata 
                            dengan  masyarakat  sekitarnya  tanpa                                  mempertahankan  kelestariannya 
                            mempertimbangkan            suku,     ras,     dan                     sebagai  sebuah agama. Namun, 
                            agama.  Prasyarat  demokrasi  ini  banyak                              juga  mengakui eksistensi agama 
                            dikemukakan  oleh  pakar  yang  mengkaji                               lain   dengan  memberinya  hak 
                            fenomena  masyarakat  madani.  Bahkan                                  hidup  berdampingan,  dan  saling 
                            demokrasi  (demokratis)  di  sini  dapat                               menghormati satu sama lain;  
                            mencakup         sebagai       bentuk       aspek